各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市道路交通安全工作聯(lián)席會議各成員單位：

　　《連州市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險“百日攻堅”（第五輪）行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市道安辦反映。

　　連州市人民政府辦公室      

　　2021年11月25日        

連州市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險“百日攻堅（第五輪）”行動方案

　　為深入貫徹落實《清遠市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險“百日攻堅（第五輪）”行動方案》，鞏固前四輪“百日攻堅”行動和2021年以來各項道路交通治理工作成效，持續(xù)推進我市道路交通安全綜合治理，徹底整治交通頑疾與新癥，堅決預(yù)防和遏制較大（含）以上道路交通事故發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我市工作實際，制定本方案。

　　一、行動時間

　　2021年11月25日至2022年3月4日（共100天）。

　　二、工作目標

　　為保持全市道路交通安全管理工作“常態(tài)管、長效治”，堅持“問題導向、標準引領(lǐng)，標本兼治、疏堵結(jié)合，協(xié)同推進、聯(lián)動治理”的原則，針對前四輪“百日攻堅”行動發(fā)現(xiàn)的我市道路交通安全頑瘴痼疾和短板弱項，圍繞風險管控、摩電整治、農(nóng)村固本強基、國省道示范路建設(shè)、交通安全宣傳等五大重點工作開展攻堅戰(zhàn)，確保我市事故預(yù)防“減量控大”、“系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險”等工作走在全省前列。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬╅_展“風險管控”攻堅戰(zhàn)

　　1.實行“四車四碼”平臺管理（牽頭單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門要于2021年11月30日前將“四車四碼”管理推廣至全市各學校、各運輸企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，加大群眾對“安全碼”的關(guān)注度和掃碼量，同時利用“安全碼”落實相關(guān)監(jiān)管工作。

　　2.開展?；愤\輸車輛“三個一”常態(tài)管理（牽頭單位：市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市公安局）。2021年11月30日前，由市交通運輸局牽頭，組織應(yīng)急、交通運輸、公安等部門制定危化品運輸車輛“三個一”常態(tài)管理機制，從12月起每月在全市開展1次全覆蓋的危化品運輸企業(yè)聯(lián)合專項檢查、1次?；奋囕v交通事故處置應(yīng)急演練、1次危運從業(yè)人員專業(yè)知識能力培訓。每次專項檢查內(nèi)容必須涵蓋：?危運從業(yè)人員資格和企業(yè)安全主體責任落實情況；?對上一輪行動摸排的轄區(qū)危運從業(yè)人員底數(shù)實行動態(tài)管理，全面掌握詳細情況，及時注銷已過期、失效、不具備資質(zhì)的危運從業(yè)人員從業(yè)資格證件；?常態(tài)化檢查企業(yè)電子運單，對未按規(guī)范填寫電子運單行為依法予以行政處罰。行動期間，全市?；奋囕v及其駕駛員“六率”需達到100%，涉?；愤\輸車交通事故同比要下降50%以上。市應(yīng)急管理、交通運輸、公安等部門要共商探索完善?；沸袠I(yè)規(guī)范及操作守則，切實提高專業(yè)駕駛和應(yīng)急處置能力。

　　3.堅持高風險運輸企業(yè)分級約談機制（牽頭單位：市公安局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。按照“百日攻堅（第四輪）”行動的工作措施，常態(tài)化落實高風險運輸企業(yè)分級約談機制。市公安局交通警察大隊每月5日前，將重點客貨運高危企業(yè)14項交通安全預(yù)警風險、高風險企業(yè)名單及時推送交通運輸、應(yīng)急、住建等行業(yè)主管部門，督促重點企業(yè)、重點車輛隱患必須在當月30日前清零，并在次月4號前匯總上報市道安辦。行動期間，全市涉貨車超載的道路交通事故死亡人數(shù)要同比下降10%以上，每月高風險企業(yè)數(shù)環(huán)比“百日攻堅(第四輪）”行動下降50%，杜絕運輸企業(yè)連續(xù)2個月或以上處于高風險狀態(tài)。

　　4.推廣應(yīng)用貨車右側(cè)盲區(qū)監(jiān)控設(shè)備（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局）。借鑒廣州、東莞等地工作經(jīng)驗，由市交通運輸局牽頭，聯(lián)動公安、住建、財政等部門進一步擴大推廣貨車右側(cè)盲區(qū)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)用，分步試點開展全市重型貨車安裝貨車右側(cè)盲區(qū)監(jiān)控設(shè)備，從技術(shù)上最大程度地弱化盲區(qū)影響。

　　（二）開展摩電隱患攻堅戰(zhàn)

　　1.持續(xù)開展無牌無證摩電交通違法專項整治（牽頭單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、市公安局、市交通運輸局、市發(fā)展和改革局、市市場監(jiān)督管理局）。行動期間，市道安辦在前四輪“百日攻堅”行動摩電戶籍化管理的基礎(chǔ)上，制定摩電戶籍動態(tài)更新管理機制，由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府落實執(zhí)行；各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要加大摩電“獎補報廢”政策力度，加快消化轄區(qū)內(nèi)無牌無證摩電存量；常態(tài)化開展無牌無證摩電“斷油、斷修”行動，凡涉無牌摩托車亡人事故的，一律追查油源。市公安局、市市場監(jiān)管局要持續(xù)通過明查、暗訪的手段，持續(xù)督導摩電商家“帶牌銷售”情況，及時為商家簡化上牌手續(xù)和解決遇到的問題。行動期間，除網(wǎng)購車輛外，各地“帶牌銷售”國產(chǎn)的摩托車、電動車要保持占當?shù)禺斣伦缘怯洈?shù)的90%以上。每月25日前，市公安局交通警察大隊要梳理本月轄區(qū)“帶牌銷售”注冊登記率最低的5名摩電銷售商家，進行公示曝光，并抄送市市場監(jiān)督局聯(lián)合督促監(jiān)管。

　　2.在全市開展摩電“頭盔行動”（牽頭單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局）。為確保摩電頭盔佩戴率要提高至90%以上，在全市開展“買車、買保險送頭盔”、“街口、路口租借頭盔”等活動。2021年11月20日起，從全市各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位開始帶頭落實“頭盔行動”，所有工作人員駕駛摩托車、電動自行車一律按要求佩戴安全頭盔，給廣大社會起表率作用。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，全市快遞外賣企業(yè)、工廠和“百日攻堅（第四輪）”行動中評選的交通安全文明示范村居、街鎮(zhèn)范圍內(nèi)拒絕無牌無證、駕乘人員未戴安全頭盔的摩托車、電動自行車進入。

　　3.重點整治快遞、外賣行業(yè)摩電車輛交通違法（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局）。行動期間，市市場監(jiān)督局、市工信局、市公安局等部門需嚴格落實《清遠市外賣、快遞車輛交通安全管理機制》（清道安辦〔2021〕74號），參照英德市的做法，在12月1日前建立起外賣、快遞車輛管理聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”），成立行業(yè)管理主體，形成多部門會商機制。以聯(lián)席會議為主體，推動常態(tài)化落實快遞外賣行業(yè)摩電車輛交通違法四級處罰機制。行動期間，外賣、快遞行業(yè)摩電車輛要100%落實“行車衛(wèi)士”安裝工作。于每月25日前將落實抄告及聯(lián)席會議運作情況報送市道安辦。

　?。ㄈ╅_展農(nóng)村交通安全固本強基攻堅戰(zhàn)

　　1.調(diào)整考核內(nèi)容（牽頭單位：市應(yīng)急管理局、市委政法委綜治辦）。在2021年的安全生產(chǎn)責任制考核、綜治（平安建設(shè)）考核中，道路交通安全考核項目增加農(nóng)村交通安全考核比重，比例不低于30%。

　　2.增加農(nóng)村交通班次（牽頭單位：市交通運輸局、市財政局）。根據(jù)交通運輸部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村地區(qū)重點時段群眾出行服務(wù)保障工作的通知》（交辦運函〔2021〕934號），鑒于農(nóng)村道路條件差，客源分散、運輸成本高，經(jīng)營效益低等因素，市人民政府、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在重大節(jié)點加大扶持力度，給予財政補貼，增開農(nóng)村客運班次，提高農(nóng)村交通班次，確保春運農(nóng)村道路交通安全。市交通運輸局在2022年1月8日前將增設(shè)線路和班次報至市道安辦。

　　3.加強農(nóng)村交通基礎(chǔ)建設(shè)（市公路事務(wù)中心、市公安局）。2021年12月8日前，市公路事務(wù)中心、市公安局要深入排查農(nóng)村基礎(chǔ)道路情況，選取近五年發(fā)生過亡人交通事故的點段作為重點整改路段，通過增設(shè)標志標線、測速監(jiān)控設(shè)備、急彎預(yù)警提示設(shè)備等，提高隱患路段的整改能力。

　　4.繼續(xù)深化“兩站兩員”標準化建設(shè)（牽頭單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、市公安局、市財政局）。市公安局要充分利用勸導站視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立視頻巡查工作臺賬，并每月通報農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)用情況，納入“兩站兩員”日常考核管理與勸導員工資補貼相關(guān)聯(lián)，市道安辦將每月對考核情況專門通報1次，請各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府嚴格落實“兩站兩員”補貼發(fā)放，嚴格落實《清遠市農(nóng)村交通安全管理“兩站兩員”八項措施》（清道安辦〔2021〕7號），各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要于每月20日前將落實情況報送市道安辦。

　　5.加強農(nóng)用拖拉機違法打擊（牽頭單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。由市公安局交通警察大隊牽頭，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月開展不少于2次農(nóng)用拖拉機交通違法專項整治，各地農(nóng)用拖拉機違法查處量同比上升10%以上，確保涉農(nóng)用拖拉機交通事故零發(fā)生。

　　（四）開展國省道交通文明示范路創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)

　　1.在全市推廣應(yīng)用先進經(jīng)驗（牽頭單位：市交通運輸局、市公路事務(wù)中心、市公安局）。2021年12月10日前，市交通運輸、公路事務(wù)中心、公安等部門要組成工作專班，推廣應(yīng)用107國道國省道交通文明示范路的建設(shè)經(jīng)驗，選取轄區(qū)范圍內(nèi)10公里國省道路段進行示范路建設(shè)。對選取的示范路段內(nèi)6類國省道路交通安全隱患點段進行一次全面重新排查，列出隱患清單、制定治理計劃；行動期間，轄區(qū)各項隱患治理進度須達100%以上。

　　2.加大科技設(shè)施投入（牽頭單位：市公路事務(wù)中心、市公安局、市交通運輸局）。行動期間，要按照國省道沿線“每10公里1處視頻監(jiān)控、1處卡口系統(tǒng)”“主要平交路口、穿村過鎮(zhèn)重點路段、交通事故多發(fā)路段，視頻監(jiān)控100%覆蓋”標準建設(shè)；沿線交警中隊數(shù)字警務(wù)室100%完成建設(shè)并投入使用；在轄區(qū)國省道雙向2車道完成3處彎道預(yù)警裝備建設(shè)。在國省道或縣鄉(xiāng)道中推廣建設(shè)符合部頒規(guī)范要求、反光度高的標志、標線，黃閃燈以及輪廓標、線型誘導標等反光警示標志標識，提高安全行車系數(shù)。

　　3.集中清理遮擋視線綠化（牽頭單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、市交通運輸局、市公路事務(wù)中心、市公安局）。市交通運輸局、市公路事務(wù)中心等部門對轄區(qū)國省道兩側(cè)所有遮擋交通指示標志的樹枝、樹葉等進行一次全面修剪，無法修剪的將其遷移種植。制定每年開展2至3次的排查計劃，集中清理遮擋視線綠化。

　?。ㄎ澹╅_展交通宣傳陣地攻堅戰(zhàn)

　　1.高位推動主題交通安全宣傳活動（牽頭單位：市委宣傳部）。2021年12月31日前，由市委宣傳部組織各級黨政機關(guān)部門領(lǐng)導、企業(yè)、高校、街鎮(zhèn)等各部門、各行業(yè)負責人拍攝“交通安全宣傳員”“春運交通安全”主題宣傳片，形成“一盤棋”帶動效應(yīng)。

　　2.搭建交通安全宣傳“大矩陣”（牽頭單位：市委宣傳部）。2021年12月31日前，由市委宣傳部牽頭組織各級道安辦成員單位，搭建交通安全宣傳矩陣，行動期間組織2次或以上以連州市人民政府的名義聯(lián)合舉辦“全民參與文明交通”為主題的大型線下或線上活動。

　　3.推動本土傳播交通安全宣傳（牽頭單位：市委宣傳部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府）。行動期間，利用全市各鎮(zhèn)行政村、社區(qū)的“鄉(xiāng)村新聞官”，用本土語言傳達交通安全常識及典型事故案例教訓，以點帶面，接地氣宣傳，每個社區(qū)、行政村要組織每月1次的主題宣傳活動。組建交通安全宣傳“點對點”宣傳隊伍，常態(tài)化深入機關(guān)、學校、企業(yè)、社區(qū)、家庭、農(nóng)村、網(wǎng)絡(luò)、高速公路服務(wù)區(qū)等開展主題宣傳活動。

　　4.建立交通安全宣傳“素材庫”（牽頭單位：市委宣傳部、市公安局）。2021年12月31日前，市委宣傳部建立一個全市共創(chuàng)共享共用的交通安全宣傳素材庫，開展全市作品征集活動，征集一批群眾喜聞樂見、易于傳播的海報、短視頻、動畫、音頻等交通安全宣傳產(chǎn)品，包括具有本地特色和本土案例，原創(chuàng)推出微電影、主題曲、H5等系列宣傳產(chǎn)品，供相關(guān)部門宣傳使用。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┥朴美鳎罨熑蔚共?。

　　1.建立交通事故深度調(diào)查專業(yè)隊伍。根據(jù)《關(guān)于進一步加強生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責任事故深度調(diào)查和責任倒查工作的通知》（粵安辦〔2021〕203號）的要求，2021年11月30日前，由市應(yīng)急管理局牽頭，組織公安、交通運輸?shù)炔块T力量，建立一支不少于10人的交通事故深度調(diào)查專業(yè)隊伍。2021年12月31日前，開展一次加強道路交通事故調(diào)查業(yè)務(wù)培訓，全面提升事故調(diào)查工作水平。

　　3.強化“百噸王”違法倒查工作。行動期間，每月現(xiàn)場查處“百噸王”和80－100噸（不含100噸）的嚴重交通違法行為要達到事故預(yù)防“減量控大”目標任務(wù)，并嚴格落實《清遠市“百噸王”貨車超載案件倒查六項措施》,推動責任倒查，舉一反三，倒逼源頭隱患問題整改。市公安局、市交通運輸局要于每月15日前將落實情況報送市道安辦。

　?。ǘ娀笇?，督促責任落實。市道安辦將對方案要求的重點任務(wù)目標實現(xiàn)情況定期通報，還將組織各有關(guān)部門，通過現(xiàn)場會、“開小灶”、試點等措施，加大集中整治攻堅力度，對工作成效進行督導。市公安局交通警察大隊要堅決執(zhí)行市道安辦下發(fā)《關(guān)于強化清遠市道路交通事故現(xiàn)場處置和調(diào)查問責“兩項機制”的通知》的工作要求（清道安辦〔2020〕32號），嚴格落實亡人事故深度調(diào)查和領(lǐng)導到場“一二三”處置“兩項機制”，并于每月5日前將上月死亡1人以上事故深度調(diào)查報告及領(lǐng)導到場情況匯總上報至市道安辦。

　?。ㄈ┘訌姕贤?，強化信息報送。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、市道路交通安全工作聯(lián)席會議成員單位要與市道安辦加強溝通聯(lián)系，定期反饋“百日攻堅”行動進展情況，每月25日前向市道安辦報送對應(yīng)項目具體工作開展情況。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、市聯(lián)席會議成員單位于2022年2月18日前向市道安辦報送預(yù)防道路交通事故“百日攻堅（第五輪）”行動工作總結(jié)。（聯(lián)系人：陳定軍，聯(lián)系方式：19865205103）