連州市信訪局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2023年以來,連州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任,堅(jiān)守人民情懷,堅(jiān)持底線思維、法治思維、系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)信訪制度改革,健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。堅(jiān)持依法行政、依法分類處理信訪問題,大力推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè),不斷提升信訪公信力和質(zhì)效,現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況
我局黨組高度重視中央全面依法治國工作會議精神的學(xué)習(xí)貫徹,局理論學(xué)習(xí)中心組先后組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神。深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的情況,緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措;學(xué)習(xí)《論堅(jiān)持全面依法治國》、《習(xí)近平法治思想概論》、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想專題摘編》等,將法治政府建設(shè)融入理論學(xué)習(xí)中。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
2023年,我局主要負(fù)責(zé)人積極推進(jìn)法治建設(shè),切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé),依法履行法定職責(zé),結(jié)合局領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整的實(shí)際,及時(shí)調(diào)整了局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市信訪局局長擔(dān)任組長,副局長負(fù)責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大對全局法治創(chuàng)建工作的整體部署、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作,明確目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施,為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作提供了組織保障。堅(jiān)持法治政府建設(shè)與其他業(yè)務(wù)同部署、同安排,將依法行政相關(guān)法律政策的學(xué)習(xí)納入局機(jī)關(guān)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)之中。
(一)認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中央全面依法治國的新論述新要求,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等新施行新修訂法律法規(guī)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平,法律意識和法治觀念,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政和管理能力。
(二)加強(qiáng)黨員干部的普法學(xué)習(xí)教育。一是組織和引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理,開展深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想,做好學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容的安排;二是積極組織黨員干部參加學(xué)法用法的線上培訓(xùn)和考試,靈活利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺開展看視頻講座、挑戰(zhàn)答題等方式,學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》、《論堅(jiān)持全面依法治國》等內(nèi)容;三是積極組織干部職工參加《信訪工作條例》(以下簡稱《條例》)的學(xué)習(xí),為宣傳和貫徹好《條例》,在上級部門的統(tǒng)一安排下,我局開展了各種形式的宣傳,進(jìn)一步推動《條例》的宣傳和貫徹落實(shí);四是領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過多種形式的法治思想學(xué)習(xí)和傳達(dá),發(fā)揮少數(shù)帶動多數(shù)的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加市有關(guān)部門的培訓(xùn)和法治思想學(xué)習(xí)后,利用召開的“三會一課”、局務(wù)會議、“三重一大”會議的機(jī)會傳達(dá)文件精神,把全局干部的統(tǒng)一在依法辦事的思想氛圍內(nèi)。
(三)積極參加法治培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高依法行政的水平。一是安排信訪干部積極參加政法機(jī)關(guān)各類專題培訓(xùn)和市法院舉辦的庭審觀摩活動,了解訴訟執(zhí)行基本程序,提高依法行政的意識水平;二是運(yùn)用法治思路解決涉法涉訴信件,信訪部門對網(wǎng)上信訪和來信收到的涉法涉訴信件,及時(shí)轉(zhuǎn)送政法部門依法處理。對走訪反映涉訴問題的信訪人,引導(dǎo)其向有關(guān)政法部門反映問題。依法執(zhí)行好涉法涉訴信訪終結(jié)程序和信訪事項(xiàng)三級終結(jié)程序;三是用好主題教育學(xué)習(xí)機(jī)會,提升全體干部的法治化水平,9月份主題教育開展后,我局采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、交流研討、案例教學(xué)等方式開展法治理論學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于法治思想,全面提升法治理論水平,11月市信訪局黨組書記、黨支部書記還圍繞《深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想全面推進(jìn)依法治國》內(nèi)容講了一次黨課。
(四)把握實(shí)踐要求,扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)信訪工作。我局始終把貫徹《條例》作為重要政治任務(wù),圍繞中心大局,維護(hù)群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。推進(jìn)矛盾源頭化解,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,開展信訪問題日常、專項(xiàng)和集中排查,了解社情民意、分析矛盾風(fēng)險(xiǎn),努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層,努力讓人民群眾感到權(quán)益受到公平對待、利益得到有效維護(hù),切實(shí)把信訪工作做到群眾心坎上,不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
三、努力打造廣東省縣級標(biāo)桿群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心
我市群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心(信訪超市)于2021年10月14日正式揭牌投入使用,目前機(jī)制運(yùn)行通暢。“信訪超市”嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,設(shè)置了安全檢查區(qū)、導(dǎo)訪分流區(qū)、接待調(diào)處區(qū)、綜合服務(wù)區(qū),為群眾提供信訪接待、政策咨詢、人民調(diào)解、法律援助、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。通過“訪-疏-調(diào)-裁-議”矛盾化解全過程鏈條,構(gòu)建有序、有效、有力的矛盾化解新格局。自建成以來,共接待群眾2000多人次。我市通過“信訪超市”和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾信訪訴求綜合服務(wù)站形成工作鏈條,將“信訪超市”建設(shè)與鎮(zhèn)(鄉(xiāng))信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪制度和“兩化”、“兩員”基層社會治理體系建設(shè)相結(jié)合,加強(qiáng)初信初訪辦理,壓實(shí)屬地和部門責(zé)任,有效提升矛盾糾紛化解效率,激發(fā)基層信訪工作創(chuàng)新活力。2023年10月連州市群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心被評為全省44個縣級標(biāo)桿群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心之一。
四、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新的《信訪工作條例》的情況
為持續(xù)推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》走深走實(shí),切實(shí)提升以法治思維和法治方式預(yù)防和化解信訪問題的能力水平,連州市信訪局多種形式開展《條例》實(shí)施一周年宣傳活動。
(一)集中宣傳日。5月29日,市信訪局和市司法局聯(lián)合在劉禹錫文化廣場開展《條例》實(shí)施一周年集中宣傳日活動,通過發(fā)放宣傳資料,現(xiàn)場答疑解惑、開展《條例》普法宣傳,幫助廣大市民深入學(xué)習(xí)《條例》;各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))也參照市的作法,選擇趕集日在群眾流動性大的位置設(shè)攤開展《條例》實(shí)施一周年宣傳日活動,引導(dǎo)群眾依法文明理性反映情況、表達(dá)訴求,積極為黨和國家發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
(二)發(fā)放宣傳資料。為了方便群眾更好學(xué)習(xí)《條例》,營造起濃厚的“學(xué)條例、用條例”氛圍,連州市信訪局把《條例》宣傳手冊3000份、宣傳單張3000份和購物袋1500個,發(fā)放到各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各部門,把宣傳信息傳遞到千家萬戶。5月31日,信訪局聯(lián)合市法院、市司法局到保安鎮(zhèn)開展《條例》的上門宣傳活動,把《條例》的理論與實(shí)際信訪案件結(jié)合起來進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí),切實(shí)提高群眾對信訪工作的知曉度,加深群眾對《條例》內(nèi)容的認(rèn)識和了解。
(三)宣傳《條例》作品征集。開展“我與《條例》”主題征文活動和“‘書’寫《條例》”活動,征文活動重點(diǎn)征集信訪干部在學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》進(jìn)程中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法、解決的典型案例、發(fā)生的感人故事等,由市信訪局組織書法愛好者書寫《條例》正文。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和市直部門積極參與征文活動,結(jié)合部門實(shí)際撰寫征文材料共20篇,報(bào)送清遠(yuǎn)市2篇,營造人人參與宣傳、處處體現(xiàn)效果的氛圍。
五、深入推進(jìn)信訪工作法治化宣傳工作
2024年初,信訪工作法治化工作將在全國全面推開,我市按照中央、省、清遠(yuǎn)市信訪工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于推進(jìn)信訪工作法治化的實(shí)施步驟,主要做到:一是10月份組織全市分管信訪領(lǐng)導(dǎo)和干部參加國家信訪局召開信訪法治化試點(diǎn)視頻培訓(xùn)會議,主要針對信訪工作法治化指南、路線圖,辦信、接待、網(wǎng)上信訪工作法治化等進(jìn)行授課;二是在市信訪局和各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))接訪場所顯著位置張貼“依法依規(guī)信訪路線圖”和“黨委和政府信訪部門依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)導(dǎo)引圖”,引導(dǎo)群眾依法依規(guī)信訪;三是印發(fā)宣傳資料,印制了《信訪法治化工作指南》小冊子、《依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”及說明》(8個領(lǐng)域),發(fā)放到各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和有關(guān)部門供信訪群眾取閱。通過一系列的宣傳宣講活動,工作人員積極宣傳引導(dǎo),大力推進(jìn)信訪工作法治化,努力實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意的工作目標(biāo)。
六、主要存在的不足及原因 當(dāng)前,我局法治政府建設(shè)工作仍存在一定的不足,實(shí)際工作開展中仍然存在一定問題,主要表現(xiàn)為一是依法辦事的意識還不夠牢固,在處理信訪工作中還存在憑工作經(jīng)驗(yàn)、按照老規(guī)矩老辦法辦事的問題;二是依法辦事的能力還不足。在依法分類處理群眾反映訴求,為群眾解答法律問題時(shí),法律知識應(yīng)用不夠熟練。
七、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作計(jì)劃
我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面對標(biāo)對表中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的新要求和新部署,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,加大工作推進(jìn)落實(shí)力度,不斷打造更高水平的“陽光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪”,推動信訪法治化建設(shè)進(jìn)程。
(一)加大法治宣講學(xué)習(xí),提升機(jī)關(guān)依法辦事能力。一方面,通過組織全體干部職工開展法治信訪學(xué)習(xí),提升工作人員法治意識,強(qiáng)化機(jī)關(guān)依法辦事、依法行政能力和本領(lǐng)。另一方面,通過加強(qiáng)法治信訪的宣傳力度,積極傳遞群眾依法通過法定渠道反映訴求,維護(hù)正常信訪秩序。
(二)大力推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對信訪工作法治化進(jìn)行了專題部署,要求全面推進(jìn)預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個法治化”、做到“四個到位”,為推進(jìn)信訪工作法治化指明了方向、明確了路徑。要求各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、市直部門要善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作,依法按政策解決信訪問題,按照條例規(guī)定,按照職責(zé)范圍,按照相應(yīng)程序處理信訪事項(xiàng);要依法維護(hù)信訪秩序,把法治教育貫穿信訪工作全過程,引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、理性表達(dá)訴求,對以訪牟利、擾亂社會秩序等涉嫌違法犯罪的行為,要態(tài)度堅(jiān)決地及時(shí)依法處理到位,營造法治信訪環(huán)境。
連州市信訪局黨組(代章)
2024年1月24日